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王汝福 李少華

在“三高四新”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，衡東縣委政法委聚力聚焦“加快建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這一首要戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新舉措與扎實(shí)工作，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化矛盾糾紛排查化解，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，為衡東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了安全屏障。日前，筆者對(duì)衡東縣委常委、縣委政法委書(shū)記李建華進(jìn)行了專(zhuān)訪。

李建華

湖南法治報(bào)：衡東縣在創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面取得了顯著成效，特別是創(chuàng)新推進(jìn)“網(wǎng)格+法庭+司法”社會(huì)治理新模式和大力推進(jìn)信訪工作法治化，極大地提升了矛盾糾紛的化解效率與群眾滿(mǎn)意度。請(qǐng)問(wèn)，在推動(dòng)這些創(chuàng)新舉措落地實(shí)施的過(guò)程中，您認(rèn)為最關(guān)鍵的因素是什么？衡東縣將如何進(jìn)一步鞏固和深化這些成果？

李建華：近年來(lái)，衡東縣委政法委通過(guò)高效整合各方資源，深度參與并引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，成效斐然。

我們創(chuàng)新性地推出了“網(wǎng)格+司法+法庭”社會(huì)治理新模式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的精細(xì)化與法治化的有機(jī)融合。網(wǎng)格員作為“前哨兵”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)問(wèn)題，司法所與法庭迅速響應(yīng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)多元化手段有效化解矛盾糾紛。一方面，打通了基層政法單位參與基層治理的“神經(jīng)末梢”。通過(guò)“網(wǎng)格+N”的模式，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓基層政法各單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村委會(huì)等部門(mén)進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，形成解決矛盾糾紛的多元化解體系，真正將非訴訟機(jī)制挺在前面，極大的減少訴訟量。另一方面，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決基層治理中的“疑難雜癥”?；鶎诱▎挝粡乃痉ń嵌冉o予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）矛盾糾紛化解的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。這一模式實(shí)施以來(lái)，已成功調(diào)處上千起社會(huì)矛盾，“人民調(diào)解為先，司法訴訟兜底”的高效聯(lián)動(dòng)解紛體系已基本形成。

我們還深入推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程，嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，形成“受理部門(mén)負(fù)責(zé)程序推動(dòng)、辦理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”的良好局面。大力推行“四方三步一滿(mǎn)意”工作法，明確了人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、責(zé)任單位及信訪群眾四方責(zé)任，通過(guò)“結(jié)對(duì)聯(lián)系、上門(mén)走訪、代訪帶訪”三步走策略，最終實(shí)現(xiàn)群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)。這一創(chuàng)新機(jī)制不僅規(guī)范了代訪帶訪的工作流程，還顯著提升了信訪案件的化解效率和成功率，全縣各級(jí)人大代表累計(jì)開(kāi)展代訪帶訪活動(dòng)530余人次，成功化解初信初訪170余件，化解成功率高達(dá)86%。

此外，為進(jìn)一步提升矛盾糾紛化解效率，我們還在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，采用“多中心合一、一中心多用”的創(chuàng)新模式，整合了綜治、訴訟服務(wù)、信訪接待等多方資源，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的集中受理、分流處理與高效化解。今年以來(lái)，全縣共化解矛盾糾紛1370起，調(diào)解成功率高達(dá)95%。

下階段，我們將繼續(xù)鞏固和深化治理成效。強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭治理，建立矛盾糾紛三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。提升信訪工作法治化水平，建立“五源共治”“訴源治理”“網(wǎng)格+信訪”等基層治理新模式。推動(dòng)重點(diǎn)信訪積案化解，深入開(kāi)展信訪積案攻堅(jiān)年行動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題。

湖南法治報(bào)：衡東縣在構(gòu)建縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化體系、推進(jìn)平安建設(shè)等方面是如何做到精準(zhǔn)施策、高效執(zhí)行的？有哪些具體的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)可以分享？

李建華：衡東縣委政法委始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的核心地位，精心構(gòu)筑起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的全方位工作體系，這一體系的構(gòu)建，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并贏得了省市驗(yàn)收組的高度認(rèn)可。

我們緊盯群眾關(guān)切，對(duì)“涉毒涉詐、涉性侵未成年人、涉黑涉惡”等社會(huì)危害極大的違法犯罪行為發(fā)起凌厲攻勢(shì)。近三年常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)成效顯著，穩(wěn)居全市榜首。今年，我縣治安警情同比下降16%，刑事警情降低25%。反詐打跨工作成效斐然，刑拘及破案數(shù)分別實(shí)現(xiàn)了31.9%和25.84%的年度增長(zhǎng)，“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”取得明顯成效，現(xiàn)行發(fā)案數(shù)得到根本遏制。禁毒工作上，衡東污水毒品含量檢測(cè)低位運(yùn)行，在全市排名靠前。

為有效防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，全面開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查，全面摸清底數(shù)。一是健全排查制度。組織對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員和群體的動(dòng)態(tài)管理和預(yù)警預(yù)防。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)評(píng)。對(duì)16個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保所有重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不發(fā)生涉穩(wěn)事件。三是強(qiáng)化應(yīng)急處突。今年以來(lái)，縣委政法委牽頭妥善處置突發(fā)事件13件，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，確保全縣社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

在智慧安防領(lǐng)域，“平安鄉(xiāng)村·雪亮工程”成為守護(hù)鄉(xiāng)村安寧的亮麗名片，我們安裝了超過(guò)4萬(wàn)個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像頭，并與公安、交警及社會(huì)面視頻監(jiān)控資源進(jìn)行深度整合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣重點(diǎn)區(qū)域的全方位、立體化監(jiān)控。此外，還全面完成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心的建設(shè)，并依托市“云治衡陽(yáng)”網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個(gè)村社區(qū)、1326個(gè)網(wǎng)格的精準(zhǔn)管理與服務(wù)。

湖南法治報(bào)：衡東縣在親企服務(wù)、暖企措施以及護(hù)企行動(dòng)上采取了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。衡東縣政法系統(tǒng)是如何確保各項(xiàng)措施有效落地、形成合力，從而真正惠及企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的？

李建華：衡東縣委政法委積極響應(yīng)省市“三高四新·法治護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的號(hào)召，多維度切入，系統(tǒng)規(guī)劃并穩(wěn)步推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。我們主要采取了以下幾項(xiàng)關(guān)鍵舉措：

親企服務(wù)“零距離”。今年4月，我們出臺(tái)了《衡東縣政法系統(tǒng)“三高四新·法治護(hù)航”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“兩提升一下降一個(gè)不發(fā)生”的具體目標(biāo)，并細(xì)化了任務(wù)清單和責(zé)任分工。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，政法各單位主動(dòng)搭建政企溝通橋梁，通過(guò)舉辦政企“面對(duì)面”座談會(huì)等形式，聽(tīng)取企業(yè)心聲，累計(jì)收集并高效處理了13條企業(yè)意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，助力企業(yè)排憂解難。

暖企服務(wù)“零溫差”。為營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們構(gòu)建了“1+8+N”項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮體系，特別設(shè)立環(huán)境優(yōu)化組，由縣委政法委牽頭組建工作專(zhuān)班，重拳打擊“三強(qiáng)三霸”等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。同時(shí)，用好“網(wǎng)格+法庭”模式，有效化解了大量涉企矛盾糾紛，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

護(hù)企工作“零容忍”。縣委政法委引導(dǎo)全縣政法系統(tǒng)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大打擊力度，為法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處非法阻工等違法行為，法院深化執(zhí)源治理，檢察院依法起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，司法局通過(guò)案前化解、案中調(diào)解等方式妥善處理涉企行政復(fù)議案件，共同織就了一張嚴(yán)密的法治保護(hù)網(wǎng)，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

湖南法治報(bào)：在網(wǎng)絡(luò)安全治理與法治化建設(shè)方面，衡東縣是如何利用新技術(shù)、新手段來(lái)預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，同時(shí)提升全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗、安全？

李建華：衡東縣高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，通過(guò)建立健全一整套網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，不僅明確了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任主體，還增強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。我們嚴(yán)厲打擊各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)鏈進(jìn)行了深度清理和整頓。今年5月，衡東縣網(wǎng)信辦依法對(duì)“彩虹婚戀”APP作出行政處罰，開(kāi)出了衡東縣網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法首張罰單。此外，在公安部打謠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的引領(lǐng)下，衡東縣公安局積極行動(dòng)，查處了30余起網(wǎng)絡(luò)謠言案件，有效遏制了網(wǎng)絡(luò)謠言的蔓延勢(shì)頭。

為形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的強(qiáng)大合力，我們與網(wǎng)絡(luò)安全單位建立了緊密的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)，開(kāi)展了一系列集中打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功偵破了網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)明星個(gè)人行程信息等案件。

我縣還組織開(kāi)展了豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)集市宣傳、校園宣講、社區(qū)講座等多種形式，將網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)送到群眾身邊。

此外，“清朗”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在衡東縣持續(xù)深入開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作，努力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義和合法權(quán)益。同時(shí)，我們還積極利用大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，全面推進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間治理的智能化、精細(xì)化水平，為構(gòu)建安全、清朗、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

責(zé)編：譚好

來(lái)源：湖南法治報(bào)